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平臺公告

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關于建立市場采購貿易組貨人制度的通知(試行)
日期:2018-09-21 來源:義烏商務局 瀏覽量:57607

  根據《中華人民共和國對外貿易法》、商務部等八部委《關于同意在浙江省義烏市試行市場采購貿易方式的函》(商貿函〔2013189號)等文件精神,為理順市場采購貿易流程,規范市場采購貿易秩序,提高市場采購貿易規范化水平,經市政府同意,決定建立市場采購貿易組貨人(以下簡稱組貨人)制度。現就有關事項通知如下: 

  一、將組貨人納入市場采購貿易流程管理 

  (一)組貨人定義。組貨人是指受采購商或者其代理人(以下簡稱采購商)委托,組織、協調貨物出口,委托市場采購貿易經營者以市場采購貿易方式申報出口的經營主體。 

  商務局為組貨人的主管部門。 

  (二)組貨人職責。組貨人應當按照“了解客戶、了解貨物”的原則,合法合規地開展市場采購貿易經營活動,負責貨物組織、貨物清單收集,并將交易信息錄入市場采購貿易信息化管理系統(以下簡稱聯網信息平臺)。 

  (三)組貨人注冊。組貨人從事市場采購貿易經營活動,應當在聯網信息平臺注冊,獲得平臺登錄賬號。 

  (四)組貨人注冊條件。符合下列條件的組貨人,可以在聯網信息平臺注冊: 

  1. 國際貨運代理企業或已辦理對外貿易經營者備案登記的企業 

  2.注冊地在本市; 

  3.有固定的經營場所和倉儲設施; 

  4.辦理工商登記一年以上。 

  (五)組貨人注冊流程。 

  1.組貨人在聯網信息平臺在線填寫《市場采購貿易組貨人注冊表》(以下簡稱《注冊表》)并提交。 

  2.商務局對組貨人提交的《注冊表》進行形式審查,符合形式要求的,準予注冊。 

  3.商務局對組貨人的經營場所、倉儲場所進行實地踏勘,核驗相關資料,并同組貨人的法定代表人、業務負責人進行面談。組貨人提交的《注冊表》相關內容弄虛作假的,撤銷注冊,三個月內不再受理注冊申請。 

  4.組貨人注冊信息發生變更的,應當及時在線提交變更信息。符合形式要求的,準予變更。 

  (六)組貨人賬號管理。準予注冊的組貨人,商務局在聯網信息平臺開設總賬號。組貨人總賬號采用統一社會信用代碼(工商登記注冊號)+密碼方式登錄。組貨人可以根據實際經營情況,經向聯網信息平臺申請后,可以開設分賬號。分賬號實行實名制管理,采用身份證號碼+密碼的方式登錄。 

  二、規范組貨人經營行為 

  (七)留存相關單證備查。組貨人受采購商的委托組貨,應當簽訂委托協議,明確權利、義務,并要求采購商提供出口貨物清單(以下簡稱貨物清單)、身份信息。 

  采購商為企業、個體工商戶的,組貨人應當要求采購商提供營業執照信息。 

  組貨人應當留存委托協議、貨物清單、采購商身份信息備查,留存期限不得少于一年。 

  (八)真實性合法性審查。組貨人應當對采購商提供的相關單證進行盡職審查。 

  組貨人組織出口的貨物應當符合市場采購貿易相關政策規定,承擔盡職審查責任。 

  組貨人不得組織出口國家禁止、限制出口的貨物、物品。組貨人違反規定組織出口國家禁止、限制出口的貨物、物品的,依法承擔相應的法律責任。 

  (九)如實錄入交易信息。組貨人依據貨物清單等單證,將市場采購交易信息錄入聯網信息平臺形成組貨清單,并在貨物裝箱前至少1天通過聯網信息平臺將組貨清單發送給市場采購貿易經營者。 

  市場采購交易信息包括: 

  1.供貨商信息; 

  2.商品名稱、數量、金額等信息; 

  3.采購商身份信息; 

  4.物流信息; 

  5.市場采購貿易經營者信息; 

  6.市場采購貿易管理部門需要的其他信息。 

  (十)信息保密義務。組貨人對在經營中悉知的采購商、供貨商的商業秘密和個人信息,應當予以保密。 

  三、對組貨人經營行為開展核查 

  (十一)核查原則。商務局會同其他相關部門成立市場采購貿易服務工作組,按照“雙隨機”原則對組貨人的市場采購貿易經營活動進行核查。確有必要的,也可根據其他市場采購貿易管理部門的通報情況,對組貨人進行重點核查。 

  (十二)核查內容。對組貨人的下列情況進行核查: 

  1.同采購商簽訂委托協議情況,委托協議留存情況; 

  2.對留存的貨物清單、采購商身份信息等單證的盡職審查情況;  

  3.錄入的組貨清單和采購商提供的貨物清單的一致性; 

  4.錄入的出口委托方信息和采購商身份信息的一致性; 

  5.所組貨物符合市場采購貿易相關政策規定情況; 

  6.其他市場采購貿易經營活動。 

  (十三)信用管理。建立組貨人信用管理體系,對組貨人實行積分制管理,按照核查情況核定企業積分,根據積分采取不同的管理措施。具體辦法另行制定。 

  四、對組貨人的差異化管理措施 

  (十四)不配合部門管理的管理措施。組貨人不配合市場采購貿易服務工作組管理的,由商務局注銷其登錄賬號,1年內不再受理其組貨人注冊。 

  (十五)普通違規行為的管理措施。組貨人有下列情形的,按照組貨人信用管理體系扣減其信用積分,并根據其信用積分情況給予警告、凍結登錄賬號或注銷登錄賬號的管理措施,情節嚴重的,1年內不再受理其組貨人注冊: 

  1.未同采購商簽訂委托協議或未留存委托協議的; 

  2.未按規定留存貨物清單、采購商身份信息的; 

  3.未對貨物清單、采購商身份信息的真實性進行盡職審查的;  

  4.錄入的組貨清單和采購商提供的貨物清單不一致的; 

  5.錄入的出口委托方信息和采購商信息不一致的; 

  6.所組貨物不符合市場采購貿易相關政策規定的; 

  7.錄入的其他信息與實際情況不符的。 

  (十六)嚴重違法違規行為的管理措施。組貨人所組貨物有下列情形并達到一定數量的,注銷登錄賬號,3年內不再受理其法人代表、業務負責人任法人代表或業務負責人的組貨人注冊、市場采購貿易經營者備案登記: 

  1.屬于國家禁止、限制出口的貨物、物品的; 

  2.重大侵犯知識產權的。 

  其他外貿經營主體嚴重違反海關、檢驗檢疫、稅收征管、外匯管理的法律法規及相關工作措施,組貨人涉案并被相關市場采購貿易管理部門認為應當承擔責任的,商務局3年內不再受理其法人代表、業務負責人任法人代表或業務負責人的組貨人注冊、市場采購貿易經營者備案登記。 

  (十七)誠信企業享受的便利措施。市場采購貿易服務工作組認定的誠信企業,享受服務工作組成員單位賦予的便利化措施。 

  五、推進組貨人管理政策實施 

  (十八)成立市場采購貿易服務工作組成立由商務局牽頭,市場監管、海關(檢驗檢疫)、國稅、外匯、公安、陸港口岸、交通運輸、安監等部門和義烏港公司參與的市場采購貿易服務工作組 

  商務局作為組貨人制度的牽頭實施單位,要組織協調市場采購貿易服務工作組各成員單位結合各自職能,進一步提升服務意識,做好對企業從事市場采購貿易業務指導工作。加大政策宣傳力度,引導企業主動參與。 

  商務局與服務工作組各成員單位要建立信息共享、聯合懲誡機制,共同維護好市場采購貿易秩序。 

  (十九)嚴格管理。對違反規定的組貨人,要嚴格落實相關管理措施,切實維護市場采購貿易秩序,提高市場采購貿易規范化水平。 

  (二十)加強評估。組貨人制度要邊推進、邊評估,根據推進情況及時完善相關政策。對推進過程中遇到的重大問題,要及時向市政府報告。 

  二十一本通知自下發之日起實施。具體條款由商務局負責解釋。 

 

 



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