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《中華人民共和國政府和格魯吉亞政府自由貿易協定》原產地政策解讀宣傳稿
日期:2018-01-03 來源:中華人民共和國海關總署 瀏覽量:2460

  《中華人民共和國政府和格魯吉亞政府自由貿易協定》(以下簡稱“《協定》”)將于2018年1月1日正式生效。《協定》于2015年12月啟動談判,2017年5月正式簽署,是 “一帶一路”倡議發起后中國與相關國家啟動談判并達成的第一個自貿協定,也是中國與歐亞地區國家商簽的第一個自貿協定。

  中格雙方商簽自貿協定的背景是什么?

  中國是最早承認格魯吉亞獨立并與之建交的國家之一。自1992年建交以來,中格雙邊貿易平穩發展。目前,中國是格魯吉亞第三大貿易伙伴、第四大出口市場、第二大葡萄酒出口市場及主要的投資來源國。《協定》的簽署將使中格經濟貿易關系翻開新的一頁,有利于進一步密切雙邊關系,深化經貿合作,促進兩國經濟發展,對我國“一帶一路”倡議實施和自貿區戰略的推進具有重大意義。

  《協定》實施后,關稅的變化有什么?

  《協定》實施后,中格雙方將按照關稅減讓清單削減關稅。從總體水平看,中格雙方絕大多數原產貨物將實現零關稅。格魯吉亞將對9955個稅目(稅目數占比96.5%)項下中國原產貨物實行零關稅,并全部于首次降稅時立即實行。中國將對7781個稅目(稅目數占比93.9%)項下格魯吉亞原產貨物實行零關稅,其中7529個稅目于首次降稅時實行,其余252個稅目在5年過渡期后實行。

  什么樣的貨物能夠享受關稅優惠呢?

  符合《協定》項下原產地規則且符合海關相關管理要求的一方原產貨物可以在另一方享受關稅優惠。

  《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》規定,“實施優惠性貿易措施的進出口貨物原產地原產地規則及其管理辦法,依照我國締結或者參加的國際條約、協定的有關規定另行制定。”為此,海關總署根據《協定》第三章“原產地規則”,制定了《中華人民共和國海關〈中華人民共和國政府和格魯吉亞政府自由貿易協定〉項下進出口貨物原產地管理辦法》(海關總署2017年第61號公告,以下簡稱《辦法》),對《協定》項下進出口貨物適用的原產地規則、進口申報、原產地證書有效性的認定、直接運輸規則的實施以及原產地核查等方面作出詳細的規定。

  此外,海關總署還出臺了2017年第64號公告,就進出口貨物具體的報關單填制規范以及原產地證書簽發機構進行了明確。

  《辦法》的原產地標準主要有哪些?

  《辦法》的原產地標準分為“完全獲得或者生產”、“原產材料生產”和“非完全獲得或者生產”等。

  “完全獲得或者生產”標準強調貨物獲得和生產過程中無任何非原產成分,主要適用于動物和植物產品、礦產品、海產品、消費或生產過程中產生的廢舊物品以及對上述產品進行加工而得的產品等。

  “原產材料生產”標準是指已經獲得原產資格的材料,經過后續生產和加工獲得的產品,可以直接獲得原產資格。

  如果企業在生產和加工過程中使用了非原產材料,那么就需要使用“非完全獲得或者生產”標準來確定貨物的原產地。“非完全獲得或者生產”標準是指非原產材料在中國或者格魯吉亞生產和加工過程中發生了實質性改變。《協定》對動植物產品、食品、天然橡膠、棉花等在內的產品制定了較嚴格的“非完全獲得或者生產”,具體清單見《辦法》附件1。除此之外,其他產品“非完全獲得或者生產”的標準統一為“區域價值成分不低于40%”,即在中國或者格魯吉亞的增值超過貨物價值的40%。

  《辦法》對運輸要求有何規定?

  《辦法》要求享惠貨物應當從格魯吉亞直接運輸至我國境內,途中未經過中國、格魯吉亞以外的其他國家或地區。

  如果運輸途中經過中國和格魯吉亞之外的其他國家或地區,只要貨物一直處于海關的監管之下,并且僅僅進行了裝卸操作或是保持貨物良好狀態的處理,這種情況也可以視為“直接運輸”。

  如果貨物經過其他國家或者地區運輸至我國境內的,應當提交符合《辦法》規定的運輸單證、其他國家或者地區海關所出具的證明文件、或者海關認可的其他證明文件。其中,海關認可的其他證明文件應當按照海關總署公告2015年第57號和2016年第52號提交。

  進口人應當向中國海關提交什么樣的原產地證書才能享惠?

  簽發機構:格魯吉亞海關。

  簽發時點:貨物裝運前或者裝運時。

  有效的原產地證書格式:見《辦法》附件2,同時還應滿足六項要件:一是具有唯一的證書編號;二是具有樣本簽名或者印章等安全特征,印章與格魯吉亞海關通知中國海關的印章樣本相符合;三是以英文填制;四是注明貨物具備原產資格的依據;五是涵蓋同一批次發運的一項或多項貨物;六是必須在簽發之日起12個月的有效期內。

  進口人如何申報適用《協定》優惠稅率?

  進口人可自行選擇“有紙報關”或者“通關無紙化”方式申報進口《協定》項下貨物,申明適用《協定》稅率。

  選擇“通關無紙化”方式申報的,應先通過“優惠貿易協定原產地要素申報系統”填報原產地證書電子數據和直接運輸規則承諾事項,再規范填制貨物進口報關單,同時以電子方式上傳原產地證書、商業發票、運輸單證和未再加工證明文件。

  

  具體申報規范如下:

  進口報關單填制

  (一)在報關單“隨附單證欄”的“隨附單證代碼欄”填寫“Y”,在“隨附單證編號欄”填寫“<20>”和“原產地證書編號”。

  例如:憑編號為ABC123456的原產地證書進口《協定》項下貨物,應當填寫如下:

隨附單證代碼欄

隨附單證編號欄

Y

<20>ABC123456

  (二)在“單證對應關系表”中應當填寫報關單上的申報商品項與原產地證書上的商品項之間的對應關系。不享受優惠稅率的貨物序號不填寫在“單證對應關系表”中。

  例如:報關單第1、4、5項為享受《協定》項下優惠稅率的商品,且其分別對應原產地證書第3、1、4項,應當填寫如下:

報關單商品項號

對應原產地證書項號

1

3

4

1

5

4

原產地證書電子數據和直接運輸規則承諾事項填報

  特別提醒:優惠貿易協定項下進出海關特殊監管區域和保稅監管場所貨物仍按照海關總署2016年第53號公告要求申報。

  進口申報時無法提交原產地證書就不能享受協定稅率了嗎?

  如果進口人在申報進口時無法提交有效原產地證書,可以就進口貨物是否具備格魯吉亞原產資格向海關進行補充申報,補充申報的格式見《辦法》附件3。進口人在進行補充申報并提供足額稅款擔保后,海關會根據進口人申請按照現行規定辦理進口手續。自貨物進口之日起1年內,進口人可以在海關批準的擔保期限內向海關提交有效原產地證書并申請解除稅款擔保。

  原產地證書沒有在規定時間簽發該如何處理?

  原產地證書未能在貨物裝運前或者裝運時簽發的,企業可以申請補發。補發的原產地證書應當注明“補發”字樣,有效期為貨物裝運之日起12個月。

  需要注意的是,適用上述補發情形的,應當在進口時按照《辦法》補充申報的要求申明享受協定稅率,否則將導致無法享受協定稅率。

  中國出口貨物應如何申報?

  出口企業可向國家質量監督檢驗檢疫總局所屬的各地出入境檢驗檢疫機構、中國國際貿易促進委員會及其地方分支機構申領《協定》項下中國原產地證書,在格魯吉亞進口時申請享受關稅優惠。

  貨物出口申報時,出口貨物發貨人或者其代理人應當正確填寫《中華人民共和國海關出口貨物報關單》,如實填報出口貨物擬享惠情況及原產地證書編號。



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