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義政發〔2016〕13號企業股改重組掛牌上市的十條意見
日期:2016-08-30 來源: 瀏覽量:3239

                             義政發〔2016〕13號企業股改重組掛牌上市的十條意見

鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

  為引導全市企業進行股份制改造,加快掛牌上市步伐,鼓勵企業通過資本市場實現資源優化和制度創新,進一步增強企業核心競爭力和可持續發展能力。結合我市實際,現就促進企業股改重組、掛牌上市提出如下十條意見: 

  一、實行企業股改重組、掛牌上市全過程服務。強化與上級監管部門溝通協調,建立常態化聯系機制。實行企業股改掛牌上市行政審批代辦制,對開展股改的掛牌上市后備企業,在合并、分立、股權轉讓、重組過程中,涉及土地使用權變更和房屋所有權轉移登記的,相關部門要開辟快速綠色通道,簡化辦事環節,減免地方性規費。 

  涉及遺留項目,未完成項目審批、核準、備案、環評等相關手續的;涉及補辦不動產登記證的,在企業整改后,滿足規劃、質檢和消防要求的,相關部門必須給予及時辦理。對歷史遺留或需多部門協調的問題,給予專題研究解決。 

  對證監會和中介機構要求出具的稅務(含國稅和地稅)、環評、社保、消防、安監、行政無訴訟、勞動人事仲裁糾紛、住房公積金、城市規劃、國土等無重大違法違規和行政處罰證明,相關部門必須給予及時辦理。 

  二、化解企業信貸風險。對正在股改、已完成股改、即將報會的掛牌上市后備企業,創新方式,專題研究幫助企業化解對外擔保。鼓勵銀行機構積極開展股權、商標權、專利權和倉單等質押融資,開展應收賬款融資、機器設備融資租賃等,拓寬企業融資方式和融資渠道。 

  三、降低企業股改成本。企業因股改需要轉讓土地房產且仍用于生產經營和實際控制人不發生變化的,不調整土地出讓金。在實際控制人不發生變化情況下,企業因股改需要轉讓資產(包括土地、房產、車船、股權等),涉及權益變化部分實際繳納稅收的地方貢獻,和經有專業執業資質的會計師事務所審計調整增加利潤而產生稅收的地方貢獻,給予100%獎勵。企業在股改中以未分配利潤和盈余公積轉增注冊資本金,按相關規定所繳納個人所得稅的地方貢獻,給予100%獎勵。企業在股改中為擴大資本規模引進戰略投資者,如股改完成后未掛牌上市等發生股權轉讓行為的,其實際繳納稅收的地方貢獻,給予100%獎勵。 

  開展股改的掛牌上市后備企業實行5年財政扶持政策。以該企業完成股改之前3年實際繳納稅收(包括企業所得稅、增值稅、個人所得稅等各類稅種,下同)的平均數作為基數,自企業完成股改后一年起,超過基數部分的地方貢獻,前3年給予100%獎勵、后2年給予50%獎勵。本意見實施前已經完成股改的企業,以該企業2013年、2014年、2015年實際繳納稅收的平均數作為基數,自2016年起實行上述5年財政扶持政策。 

  四、鼓勵企業并購重組。對企業并購重組的四類情況實行政策扶持:企業并購重組市外優質企業,規模在1000萬元(含)以上并將市外優質企業主營業務轉移到我市設立子公司的;企業并購重組市內企業,規模在1000萬元(含)以上的;市內企業被市外企業并購重組,企業新投資方占總股本50%以上的;企業通過借殼上市的。以上情況因并購重組繳納稅收形成的地方貢獻給予100%獎勵,并購重組完成后3年內,并購企業和被并購企業年度稅收增長高于全市增長幅度部分形成的地方貢獻,給予80%獎勵。對第一類情況并購額度在10億元(含)以上,自子公司設立年度起6年繳納稅收形成的地方貢獻,給予100%獎勵。 

  允許并購重組企業間合并用水用電、排污許可證(涉及排污總量的A證除外)和畝產稅收。涉及項目審批、環評(涉及排污總量的除外)、能評等相關批準文書,可按更名方式直接辦理。 

  五、引導設立企業股改掛牌上市基金。鼓勵銀行等金融機構、資本管理公司、私募股權基金以及各類社會資本設立服務于義烏本地企業的股改掛牌上市基金,在企業股改中增資入股企業,政府產業基金有條件參股。 

  引導外地基金在義烏注冊,自注冊起5年內給予地方貢獻部分的100%獎勵,企業分紅個人股東所得稅地方貢獻部分前3100%獎勵、后380%獎勵。 

  六、優先保障募投項目用地。對企業上市募集資金和上市公司定增投資項目所需的建設用地予以優先解決,并視同本市重點項目和招商選資項目,享受相關優惠政策。 

  七、提前兌現、分階段實施企業掛牌上市獎勵。對申請“新三板”掛牌企業分階段予以200萬元獎勵:與具有證券執業資質中介機構(券商、會計師事務所、律師事務所)簽訂掛牌協議并完成股份制改造的,給予50萬元獎勵;企業通過券商內核并報送掛牌備案文件的,給予100萬元獎勵;成功掛牌后募資3000萬元(含)以上且全部投資市內的,給予50萬元獎勵。 

  對申請境內首發公開上市企業分階段予以300萬元獎勵:與具有證券執業資質中介機構(券商、會計師事務所、律師事務所)簽訂上市服務協議并完成股份制改造的,給予100萬元獎勵;企業報浙江證監局上市輔導備案后,給予100萬元獎勵;向中國證監會提交擬發行股票并上市的申請受理后,再給予100萬元獎勵。 

  境內借殼上市并完成資產交割及股份登記的本市納稅企業,給予300萬元獎勵;借殼上市后將上市公司注冊地遷至義烏的,再給予200萬元獎勵。在境外主要證券市場主板或創業板首發上市的,給予300萬元獎勵。 

  市外上市公司、新三板掛牌企業注冊地遷入義烏的,且對義烏產業結構布局或招商引資有重大推進作用的,專題研究確定扶持政策。 

  八、支持企業開展直接融資。對掛牌上市企業再融資實行財政扶持政策。掛牌上市企業募集資金5億元(含)—10億元投資市內的,以投資計劃開始實施之前3年實際繳納稅收的平均數為基數,超過基數部分的地方貢獻,前3年給予100%獎勵、后2年給予50%獎勵;募集資金10億元(含)以上的,超過基數部分的地方貢獻給予6100%獎勵。 

  支持非上市民營企業運用各類債券直接融資,對募集資金1億元(含)以上且50%(含)以上投資市內的,按每單融資額的5‰給予獎勵,最高不超過200萬元。支持各類擔保實體為完成股改的企業發行各類債券提供增信,擔保費率低于1.5%的,按融資額的5‰給予獎勵,最高不超過100萬元。 

  九、鼓勵解禁的限售股在義烏減持。本市上市公司限售股持有人、外地上市公司限售股持有人在本市證券機構開戶、減持限售股的,按其股權轉讓形成的地方貢獻,均給予100%獎勵。本市上市公司法人股東中的一般機構投資者設立的公司,在本市注冊登記、減持限售股的,按其股權減持形成地方貢獻的100%給予獎勵。 

  十、加強中介機構培育和發展。支持資信優良的投資公司、券商等注冊設立掛牌上市專業孵化機構,開展企業股改掛牌上市的輔導投資等工作。對投資市內股改企業年度累計達到1000萬元的孵化機構,給予年度投資總額的2%獎勵,最高不超過100萬元。孵化機構自注冊成立起,在年度內推動3家(含)以上企業成功掛牌或上市的,按每家50萬元的標準給予孵化機構獎勵。鼓勵上述孵化機構設立股權投資基金推動企業股改,可優先申請政府創業投資引導基金參股。 

  本意見支持對象如同時可享受本市其他同類政策的,按照“就高、不重復享受”原則執行;與同類政策不一致之處,按本意見執行。 

  本意見由市企業上市掛牌工作領導小組辦公室負責解釋,自下文之日起施行。 

    

    

  義烏市人民政府 

  2016313 

 



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